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图片来源/新华社■许召元党的十九大报告提出，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。党的十九届五中全会进一步提出，“十四五”期间发展现代产业体系的五项重点任务是提升产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、统筹推进基础设施建设和加快数字化发展。准确把握四个协同和五项重点任务，最重要的是理解和把握促进制造业高质量发展这一核心主题。现代产业体系的核心特征是能支撑制造业国际竞争力稳步提升任何一个经济都是由一系列产业组成，都有一个产业体系，那么什么是现代产业体系？怎样定义现代产业体系？我们认为，现代产业体系是指各产业协调融合发展的产业形态及网络体系，其主要特征是产业网络化融合化发展，各产业之间能够较好地融合互动，互相支持、互相促进；生产方式现代化高级化，能够达到较高的生产效率；生产过程绿色化，能够实现经济和自然的协调统一。现代产业体系的最显著标志是主要产业能够提供较高的附加值，为劳动者提供较高的报酬，同时能够保持强大的国际竞争力。国际间产业竞争的主体是制造业。自18世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。中美经贸摩擦凸显了制造业发展水平在国际竞争中的重要位置，制造业强，则在国际经济体系中可以有很大的话语权；制造业弱，特别是产业存在短板，则可能被竞争对手“卡脖子”，甚至威胁到经济平稳运行。在经济的主要产业中，服务业虽然比重高、规模大，我国服务业比重已经达到50%以上，不少发达国家的服务业比重甚至达到70%、80%以上，但服务业具有生产地和消费地同时发生的特点，服务业的主要消费者是境内群体，并不易形成主要的国际竞争。虽然近年来交通、教育、金融、软件外包等各种形式的服务贸易也有加快发展的趋势，但服务贸易的规模仍然远远小于商品贸易。其他的产业中，农业、采掘业都是资源性产业，主要取决于各国的资源条件；制造业则具有生产规模大、生产技术进步快差异大、不太受资源条件限制、可以大量生产的特点，是国际竞争的核心。制造业是满足人民日益增长的美好生活需要的根本基础，是经济发展的核心支撑。经济发展的最终目的是提高人民生活水平。人民美好生活需要日益广泛，不仅要解决温饱问题，还要实现消费持续升级，要求物质和文化供应质量不断升级，不仅是衣食住行各方面都依靠制造业发展，决定不少领域服务业质量的也是制造业，特别是医药产业与健康保障息息相关。制造业还是工业化城镇化进一步发展的核心支撑。经济中各类基础设施建设、产业升级改造，都离不开制造业高质量发展。制造业质量效益水平是决定各国收入水平的核心支撑。促进人民生活更加美好，实现全体人民共同富裕是经济发展的根本目标。虽然一些小规模经济体可以依靠如旅游或资源等特色产业取得较高的收入水平，迈入高收入社会，但较大规模经济体的收入水平最终取决于各国在全球产业分工中的位置，特别是制造业在全球价值链中的位置。这是因为在全球经济高度一体化的情况下，如果一国的制造业没有与其收入水平相应的效率效益和国际竞争力，其国内外的市场份额就会下降，制造业就会萎缩、空心化，最终其他行业的收入水平也会受到拖累。我国制造业高质量发展仍然存在不少薄弱环节改革开放以来，我国产业发展取得历史性成就，产业分工优势不断巩固。年时，我国制造业增加值为亿美元，仅为美国的12.2%。年，也是我国刚刚加入世界贸易组织的元年，我国制造业增加值为亿美元，首次超过德国（亿美元）。年，我国制造业增加值超过日本，年首次超过美国。到年，我国制造业增加值超过4万亿美元，是美国的1.73倍。我国已经成为全球产业链供应链的重要环节，涌现出一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构，培育了一批具有全球影响力的制造基地和产业集群，成为全球重要的生产制造中心。但是，我国制造业整体仍然处于全球价值链中低端水平。虽然我国制造业规模已经全球领先，远远超过了美国，但是从劳动生产率看，与发达国家相比仍有巨大的差距。年，美国制造业劳动生产率为14.23万美元，我国为4.1万美元，仅为美国的28.9%。其中，我国在钢铁等领域与美国的差距较小，年劳均生产率已经达到了美国的55.2%，但是在其他很多领域差距极大。例如，在化学产品行业，美国的人均劳动生产率达到45.44万美元，而我国为5.1万美元，仅为美国的11.3%。另外，我国制造业存在严重的“卡脖子”短板。根据中国工程院原院长周济介绍，年，工程院对26类有代表性的制造业产业开展产业链安全性评估。评估结果显示，6类产业自主可控，占比为23%；10类产业安全可控，占比为38.5%。但有2类产业对外依赖度高，占比为0.77%，另外有8类产业对外依赖度极高，占比为30.8%。特别是产业基础能力弱，部分领域核心关键技术受制于人，存在“卡脖子”隐患。如集成电路产业的光刻机、通信装备产业的高端芯片、轨道交通装备产业的轴承和运行控制系统，以及飞机、汽车等行业的设计和仿真软件等已经受到各界的广泛

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